Про затвердження в новій редакції положення про районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій та її посадового складу

Відповідно до статті 6 Кодексу цивільного захисту, пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 №409 «Про затвердження Типового положення про регіональну та місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій»,  розпоряджень голови Луганської облдержадміністрації від 14.09.2015 №404 «Про регіональну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій» та від 09.10.2015 року №477 «Про затвердження посадового складу регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій», з метою приведення положення та посадового складу районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій у відповідність до вимог чинного законодавства України:

     1. Затвердити в новій редакції:

• Положення про районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій згідно додатку 1, що додається.

• Посадовий склад районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій згідно додатку 2, що додається.

    2. Розпорядження голови райдержадміністрації №28 від 07 лютого 2011 року «Про затвердження в новій редакції Положення про районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій та її посадового складу» вважати таким, що втратило чинність.

      3. Контроль за виконанням даного розпорядження  залишаю за собою.

                              Голова райдержадміністрації                                                                                                     С.І. Іванюченко

Додаток 1
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням голови
райдержадміністрації 
від 3 січня 2017р. №2

Положення
про районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки
і надзвичайних ситуацій

1. Районна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (далі - районна комісія) є постійно діючим органом, що утворюється районною державною адміністрацією для координації діяльності  органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, пов’язаної із забезпеченням техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них.

2. Районна комісія у своїй діяльності керується Конституцією, законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, рішеннями Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, Положенням про регіональну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій і цим Положенням.

3. Основними завданнями районної комісії на території Білокуракинського району Луганської області є:

     1) координація діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, пов’язаної із:

• функціонуванням ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту;
• здійсненням оповіщення органів управління та сил цивільного захисту, а також населення про виникнення надзвичайної ситуації та інформування його про дії в умовах такої ситуації;
• залученням сил цивільного захисту до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, надання гуманітарної допомоги;
• забезпеченням реалізації вимог техногенної та пожежної безпеки;
• навчанням населення діям у надзвичайній ситуації;
• визначенням меж зони надзвичайної ситуації;
• здійсненням постійного прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків;
• організацією робіт із локалізації і ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, залучення для цього необхідних сил і засобів;
• організацією та здійсненням:
• заходів щодо життєзабезпечення населення, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;
• заходів з евакуації (у разі потреби);
• радіаційного, хімічного, біологічного, інженерного та медичного захисту населення і територій від наслідків надзвичайної ситуації;
• вжиттям заходів до забезпечення готовності територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах надзвичайної ситуації та в особливий період;
• здійсненням безперервного контролю за розвитком надзвичайної ситуації та обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях;
• інформуванням органів управління цивільного захисту та населення про розвиток надзвичайної ситуації та заходи, що здійснюються;

забезпеченням:

• живучості об’єктів національної економіки та державного управління під час реагування на надзвичайну ситуацію;
• стабільного функціонування об’єктів паливно-енергетичного комплексу під час виникнення надзвичайної ситуації, злагодженої роботи підприємств, установ та організацій для забезпечення сталої і безперебійної роботи об’єктів Єдиної газотранспортної та об’єднаної енергетичної систем України;
• безпеки та сталої роботи транспортної інфраструктури, послуг поштового зв’язку та всіх видів електричного зв’язку;
• санітарного та епідемічного благополуччя населення;
• організацією та керівництвом за проведенням робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій регіонального і місцевого рівня;
• встановленням кількісних та якісних показників виведення з ладу транспортних засобів, промислових, громадських і житлових будинків та споруд, комунальних і енергетичних мереж, засобів зв’язку, магістральних газо-, нафто- або інших трубопроводів, залізничних вузлів, портів, мостів, шляхопроводів тощо;

     2) визначення шляхів та способів вирішення проблемних питань, що виникають під час:

• функціонування ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту;

здійснення заходів:

• щодо соціального захисту населення, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;
• щодо медичного та біологічного захисту населення у разі виникнення надзвичайної ситуації;
• щодо порушення умов належного функціонування об’єктів інфраструктури та безпеки життєдіяльності населення, зокрема у сферах національної безпеки і оборони, енергетики, фінансів, соціального захисту, охорони здоров’я та навколишнього природного середовища;

     3) погодження положень про місцеві комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій;

     4) підвищення ефективності діяльності  райдержадміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій під час реагування на надзвичайну ситуацію.

4. Районна комісія відповідно до покладених на неї завдань:

     1) у режимі повсякденної діяльності:

• здійснює координацію діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо  розроблення і виконання цільових і науково-технічних програм, здійснення заходів у сфері цивільного захисту та техногенно-екологічної безпеки;
• здійснює заходи щодо забезпечення захисту населення, сталого функціонування господарських об’єктів, зменшення можливих матеріальних втрат та збереження національної культурної спадщини у разі виникнення надзвичайної ситуації;
• бере участь у розгляді питань щодо утворення або припинення діяльності підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, що використовують небезпечні технології (хімічні, радіаційні тощо);
• сприяє проведенню гідрометеорологічних спостережень і прогнозів, розвитку державної системи моніторингу навколишнього природного середовища, системи цивільного захисту, форм контролю за функціонуванням потенційно небезпечних об’єктів;
• координує здійснення заходів щодо профілактики та локалізації інфекційних захворювань, а також запобігання виникненню випадків масових харчових отруєнь населення.

Районна комісія, крім перелічених у цьому пункті функцій, погоджує перелік потенційно небезпечних об’єктів та перелік споживачів, на яких поширюється обмеження постачання питної води та електропостачання до рівня екологічної броні, затверджує результати класифікації об’єктів і адміністративно-територіальних одиниць стосовно рівня хімічної небезпеки, здійснює методичне керівництво та контроль за роботою місцевих комісій;

     2) у режимі підвищеної готовності:

• здійснює заходи щодо активізації роботи з проведення спостереження та контролю за станом навколишнього природного середовища, перебігом епідемій і спалахами інфекційних захворювань, масовими харчовими отруєннями населення, обстановкою на потенційно небезпечних об’єктах і прилеглих до них територіях, прогнозування можливості виникнення надзвичайної ситуації та її масштабів;
• організовує розроблення плану комплексних заходів щодо захисту населення і територій у разі виникнення надзвичайної ситуації, забезпечення сталого функціонування господарських об’єктів;
• забезпечує координацію заходів щодо запобігання виникненню надзвичайної ситуації  місцевого рівня;
• готує пропозиції щодо визначення джерел і порядку фінансування заходів реагування на надзвичайну ситуацію;
• координує заходи щодо створення резерву засобів індивідуального захисту та районного матеріального резерву для запобігання виникненню надзвичайної ситуації та ліквідації її наслідків, визначає обсяги використання таких резервів;
• забезпечує стабільне виробництво, передачу, постачання і використання енергоносіїв під час виникнення надзвичайної ситуації підприємствами, установами та організаціями паливно-енергетичного комплексу;

     3) у режимі надзвичайної ситуації:

• забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію органів управління, сил та засобів ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, а також громадських організацій щодо надання допомоги населенню, постраждалому внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;
• організовує роботу з локалізації або ліквідації надзвичайної ситуації  місцевого рівня;
• залучає до виконання робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації необхідні рятувальні, транспортні, будівельні, медичні та інші формування з використанням наявних матеріально-технічних, продовольчих та інших ресурсів і запасів;
• вживає заходів, необхідних для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у небезпечних районах;
• забезпечує здійснення заходів щодо соціального захисту населення, постраждалого внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;
• встановлює межі зони, на якій виникла надзвичайна ситуація, та організовує визначення розміру шкоди, заподіяної суб’єктам господарювання і населенню внаслідок виникнення надзвичайної ситуації місцевого рівня;
• організовує здійснення постійного контролю за станом навколишнього природного середовища на території, що зазнала впливу надзвичайної ситуації, обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях;
• приймає рішення щодо попередньої класифікації надзвичайної ситуації за видом, класифікаційними ознаками та рівнем, забезпечує своєчасне подання до Державної служби України з надзвичайних ситуацій зазначених матеріалів;
• вивчає обставини, що склалися, та подає облдержадміністрації, інформацію про вжиті заходи, причини виникнення та результати ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, а також пропозиції щодо подальших дій із запобігання її розвитку;

     4) у режимі надзвичайного стану:

• забезпечує координацію, організацію робіт і взаємодію органів управління та сил ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту з урахуванням особливостей, що визначаються згідно з вимогами Законів України “Про правовий режим воєнного стану”, “Про правовий режим надзвичайного стану”, а також інших нормативно-правових актів;
• здійснює заходи, необхідні для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров’я громадян, забезпечення функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

     5) проводить моніторинг стану виконання органами місцевого самоврядування покладених на них завдань;

     6) здійснює взаємодію з районним штабом з питань, пов’язаних із соціальним забезпеченням громадян України, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції.

5. Районна комісія має право:

• залучати у разі потреби в установленому законодавством порядку до ліквідації наслідків надзвичайної ситуації місцевого рівня сили і засоби ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту;
• заслуховувати інформацію керівників місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, розташованих на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, з питань, що належать до їх компетенції, і давати їм відповідні доручення;
• одержувати від місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, розташованих на території Луганської області, матеріали і документи, необхідні для вирішення питань, що належать до її компетенції;
• залучати до участі у своїй роботі представників місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, розташованих на території Луганської області (за погодженням з їх керівниками);
• розглядати матеріали розслідувань про причини і наслідки виникнення надзвичайної ситуації та вносити пропозиції щодо притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності посадових осіб, винних у її виникненні.

6. Головою районної комісії є голова райдержадміністрації.

Роботою комісії керує її голова, а за відсутності голови - за його дорученням перший заступник та за відсутності першого заступника - заступник голови.

Засідання районної комісії веде голова, а за його відсутності - перший заступник голови.

Посадовий склад районної комісії затверджується розпорядженням голови райдержадміністрації, на основі пропозицій місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, розташованих на території Луганської області.

Персональний склад районної комісії затверджується її головою.

Голова районної комісії організовує її роботу за допомогою секретаріату.

7. Голова районної комісії має право:

• залучати до роботи із запобігання виникненню надзвичайної ситуації або ліквідації її наслідків будь-які транспортні, рятувальні, відбудовні, медичні та інші сили і засоби відповідно до законодавства;
• приймати в межах повноважень районної комісії рішення щодо реагування на надзвичайну ситуацію;
• вносити пропозиції в межах законодавства щодо заохочення осіб, які зробили вагомий внесок у запобігання виникненню надзвичайної ситуації, ліквідацію її наслідків;
• делегувати на період ліквідації наслідків надзвичайної ситуації свої повноваження заступникам голови районної комісії.

8. Робочим органом районної комісії (секретаріатом), що забезпечує підготовку, скликання та проведення засідань, а також контроль за виконанням її рішень, є  спеціаліст з питань надзвичайних ситуацій райдержадміністрації.

9. Районна комісія проводить засідання на постійній основі.

Рішення районної комісії приймаються колегіально більш як двома третинами складу. Член районної комісії, який не підтримує пропозиції та рекомендації, прийняті комісією, може викласти у письмовій формі свою окрему думку, що додається до протоколу засідання.

Рішення районної комісії оформляється протоколом, який підписується головою та відповідальним секретарем районної комісії.

10. Рішення районної комісії, прийняті у межах її повноважень, є обов’язковими для виконання органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, розташованими на території Луганської області.

11. За членами районної комісії на час виконання завдань зберігається заробітна плата за основним місцем роботи.

12. Організація побутового забезпечення членів районної комісії, а також забезпечення їх спеціальним одягом, засобами індивідуального захисту під час роботи в зоні надзвичайної ситуації покладається на райдержадміністрацію.

                              Керівник апарату райдержадміністрації                                                   М.В. Зверхановський

                                                                                   Додаток 2

                                                                                   ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження голови
райдержадміністрації
від 3 січня 2017р. №2

ПОСАДОВИЙ СКЛАД
районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

Голова райдержадміністрації – голова комісії.

Перший заступник голови райдержадміністрації – перший заступник голови комісії.

Заступник голови райдержадміністрації – заступник голови комісії.

Спеціаліст з питань надзвичайних ситуацій райдержадміністрації – відповідальний секретар комісії.

Члени комісії:

начальник МРВ ГУ ДСНС України в Луганській області;

начальник відділу з питань житлово-комунального господарства та архітектури райдержадміністрації;

начальник відділу економічного розвитку та торгівлі райдержадміністрації;

начальник управління агропромислового розвитку райдержадміністрації;

начальник управління фінансів райдержадміністрації;

начальник управління праці та соціального захисту населення;

начальник відділу освіти райдержадміністрації;

начальник ТОВ «Білокуракинське АТП» (за згодою);

військовий комісар Білокуракинсько-Троїцького ОРВК (за згодою);

начальник філії «Білокуракинський Райавтодор» (за згодою);

начальник Луганського обласного управління водних ресурсів (за згодою);

начальник відділу прикордонної служби «Лозно-Олександрівка» (за згодою);

головний лікар Білокуракинської центральної районної лікарні (за згодою);

начальник Білокуракинського ВП ГУНП України в Луганській області (за згодою);

начальник управління Держпродспоживслужби по Білокуракинському району (за згодою);

страховий експерт відділення виконавчої дирекції Фонду страхування від нещасних випадків (за згодою);

начальник станційно-лінійної дільниці №5 райцентру телекомунікацій №341 м.Старобільськ Харківської філії ПАТ «Укртелеком» (за згодою);

начальник «Новопсковського РЕМ» (за згодою);

начальник Білокуракинської дільниці «Новопсковміжрайгаз» (за згодою);

заступник Білокуракинського селищного голови (за згодою);

начальник Білокуракинської дільниці ВД РКП «Старобільськвода» (за згодою);

директор Білокуракинської районної організації «Товариство Червоного Хреста» (за згодою);

директор державного підприємства «Лісомисливське господарство» (за згодою);

представник управління СБУ в Білокуракинському районі (за згодою).

                              Керівник апарату райдержадміністрації                                                                 М.В. Зверхановський